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CATALUÑA; UNA ÚNICA ESPAÑA, COMPETENCIAS; CONSTIUCION; DEMOCRACIA; ETICA;, corrupcion, economia, INTERNACIONAL; UNION EUROPEA; ESPAÑA; CATALUÑA; DEMOCRACIA; TRATADO DE ROMA; REGIONES; ESTADOSS NACION, MAS; RAJOY; REY FELIPE VI; PUTIN; CRIMEA; UCRANIA; CATALUÑA;, POLITICAS PUBLICAS; REFEREMDUMS INCOSTITUCIONAL E ILEGITIMO;, TERRORISMO Y CRIMEN ORGANIZADO
I.- INTRODUCCIÓN.-
Expresa Martínez Cuadrado, respecto de las autonomías regionales en la Europa comunitaria, que …”entre los teóricos del Estado nacional y regional que se configuran o reconfiguran tras la catástrofe de las dos primeras guerras mundiales del siglo XX, la multiplicación de las naciones en Europa y las constituciones o reformas constitucionales que las originan “son producto de las transformaciones experimentadas por la implantación y aseguramiento de los derechos humanos, las libertades públicas, las instituciones representativas y la democracia política con sus componente social, regional y federal…respecto de las construcciones europeas”.-
Por su parte señalan MANGAS MARTIN Y LIÑAN NOGUERAS:…”el mapa y la comunidad de ideas de Europa habían sufrido una profunda conmoción.- Después de 1945 Europa ya no era la misma.- De la pugna entre nacionalismos, la superviviente fue una Europa que ya no era la misma.- De la pugna entre nacionalismos, la superviviente, fue una Europa ideológicamente amputada de su mitad oriental, bajo el dominio soviético y moralmente rota por los horrores de la guerra.-
Además, las divisiones políticas y la penuria económica hacían temer la persistencia de los particularismos, agravándose los desequilibrios por fundados temores de nuevos enfrentamientos armados.-
Por todo ello LA NECESIDAD DE RESUCITAR LA IDEA DE LA UNIDAD EUROPEA SE HIZO URGENTE Y SENTIDA ENTRE LA POBLACIÓN, formándose multitud de movimientos proeuropeístas, en principio, desconectados de la iniciativa estatal, es decir, de carácter privado.- Eran movimientos de la opinión pública, que no respondían a impulsos gubernamentales, en los que se destacaron las organizaciones sindicales, los universitarios, personalidades de la vida intelectual, artística, etc. Los actos europeístas se sucedieron por toda Europa Occidental y demostraron que tenían un amplio apoyo popular.-
Las universidades también acogieron este debate; destaca la conferencia pronunciada por W. Churchill en la Universidad de Zurich (19/09/1946) en la que, tras lamentar que los proyectos de unión de los años veinte y treinta fracasasen, alienta al desarrollo de los movimientos europeístas y la creación de una organización regional europea (un Consejo de Europa) que considera plenamente compatible con la recién creada ONU, en la que sin embargo, el Reino Unido no participaría debido a sus fuertes intereses económicos coloniales.-
ESTAS CORRIENTES SOCIALES Y POLÍTICAS QUE TRASCIENDEN LAS FRONTERAS, ESTABAN ANIMADAS POR LAS IDEAS FEDERALISTAS QUE AIREARON EUROPEÍSTAS PRESTIGIOSOS COMO HENRI BRUGMANS, ALEXANDER MARC; DENIS DE ROUGEMONT; SALVADOR DE MADARIAGA; ALTIERO SPINELLI, ETC.-
Asimismo, señalan los autores, que el federalismo europeo, en palabras de Brugman, implica una concepción de poder central y unos poderes múltiples.- Su OBJETIVO no era reemplazar la soberanía nacional por un soberanía europea.- Se trata de crear unas Instituciones adecuadas, que por sus competencias o por sus dimensiones geográficas, correspondan a los diferentes problemas que surgen.- Se tiende, al mismo tiempo, hacia la organización de grandes conjuntos continentales y hacia la diversificación de los centros de decisión.- Estas dos corrientes se complementan y condicionan mutuamente.- En este sentido decía Denis de Rougemont que “porque son demasiado pequeños, los Estados nacionales deberían federarse a escala continental; porque son demasiado grandes deben federalizarse”.-
Los movimientos federalistas europeos compartían los principios políticos sobre los que reposa esta corriente de pensamiento político; autonomía; cooperación y subsidiariedad.- Sin embargo, el error de las corrientes federalistas de la època fue buscar un paralelismo entre la unificación europea y la de Estados federales bien conocidos (el Zollvereing o unión aduanera alemana de 1834 y la Confederación Germánica de 1818-1866 que condujo al Estado Alemán) o el precedente de los EEUU.-
Pero todas las propuestas que desde el remoto medioevo hasta 1950 se han ido haciendo por pensadores y políticos han tenido un fundamento común; una razón de ser: la cultura; la común identidad política.- Pero desde su rica diversidad y la originalidad de sus modos de vida y de sentir de los pueblos europeos, Europa ha sido una entidad cultural ; ha tenido una actitud propia ante la vida; un pensamiento y una actitud sobre el ser humano, los valores y la vida diferente a otros pueblos y civilizaciones”.-(MANGAS MARTIN, Araceli y LIÑAN NOGUERAS, DIEGO J: “Instituciones y Derecho de la Unión Europea”; Ed. McGraw Hill/Interamericana de España S.A.; Madrid, 1996, pág 6/7).-
Por su parte en su análisis, MARTINEZ CUADRADO, considera….”por atenernos a una tipología reciente por parte de quien ha tenido responsabilidades comunitarias, el belga Paul Romus, que tiene a la vez tres componentes, el de analista académico, la experiencia administrativa como director de la comunidad de política regional durante muchos años y la pasión del federalista activo, ha clasificado los Estados por su nivel de relación con las regiones, del siguiente modo:
1.- Estados “regionalizados”: la República Federal de Alemania; Bélgica; España e Italia.-
2.- Estados “regionalizables”: Francia y Portugal.-
3.- Estados “no regionalizados”: Dinamarca; Grecia; Irlanda; Luxemburgo; Países Bajos y en último lugar, el Reino Unido.-
Así, las características de la carta regional tan diversa de los Estados Miembros de la Comunidad, viene relacionada con las vanguardias alemana, española e italiana, dejando aparte el singular caso belga, extremo en cierto modo por sus pretensiones regionales y federales.-
Tales vanguardias regionales, han ido creando los componentes esenciales de las regiones de una federación: la asamblea co-soberana; el ejecutivo regional; el tribunal; las competencias; el presupuesto; la representación en órganos institucionales nacionales, cámaras parlamentarias y la aspiración a la representación en los órganos cualificados comunitarios, poder parlamentario, poder ejecutivo.-
Así fue estructurándose la construcción comunitaria y las regiones.-
En los tratados no se encontraba hasta 1975 una especificación autónoma referida a la particularidad institucional de las regiones.- Los casos de Italia y Alemania, que habían constituído desde 1948 y 1949 con sus respectivas constituciones regional y federal, antecedentes y titularidades jurídico institucionales autónomas, resolvieron progresivamente su aceptación DEL HECHO COMUNITARIO.- En cierto modo, la política agraria era fundamentalmente la acción de una política comunitaria sobre las regiones con fuerte personalidad tradicional, como lo fue la CECA en las regiones fronterizas y en las industriales desde 1951.-
La primer ampliación de 1973, tras las peripecias entre los proyectos regionales de Hallstein al frente de la Comisión de Bruselas como polo singular frente a los Estados y el general De Gaulle contrario a los mismos, hubo de afrontar otras políticas y otros recursos para los nuevos Estados con enormes problemas agrarios y de desarrollo desigual, particularmente grandes zonas británicas e irlandesas.-
EL FEDER (Fondo de Desarrollo Regional) nació en 1975 para resolver parte de los problemas acumulados y los nuevos, creados por la ampliación.-
La elección por sufragio universal de la Asamblea o Parlamento concebida en el Tratado de EURATOM, recelada por los Estados, fue aceptada también en 1976 tras la dinámica engendrada por la situación ampliatoria y las conclusiones del Rápport Tindemans.- La elección de 1979 sobre las bases de las leyes electorales nacionales, no fue obstáculo para que Altiero Spinelli y los federalistas del Cocodrilo pudieran hacer finalmente aprobar por el Parlamento el proyecto de Constitución de 1984.-
El rechazo al proyecto del Parlamento Europeo de 1985 y la nueva ampliación de 1985 dio lugar a la Conferencia de Luxemburgo y al Acta Única Europea.-
Crítica por su tímido federalismo, sin embargo dio paso con la política de cohesión económica y social a relaciones institucionales y a políticas que han culminado en la creación y coordinación de una política convergente de todos los fondos estructurales para el desarrollo regional y la finura de los juristas aprecia, que en el Acta Única, se encuentra el núcleo de las acciones y potenciación representativa de las regiones.-
Así, la dinámica de 1986, la mejor coyuntura económica internacional y europea entre 1985 y 1990; las elecciones de 1989 para el III Parlamento Europeo; los desafíos internacionales y la dinámica de fondo transformador de la Unión Soviética; la unificación alemana; los cambios del bienio 1989/1990, (que importaron mundialmente entre otros, la aplicación de las políticas del Consenso de Washington para América Latina, con las consecuencias regionales y mundiales que ello importó) VUELCAN EN TODAS LAS DIRECCIONES DE UNA REFORMA SUSTANCIAL DE LA COMUNIDAD, QUE DESDE LUEGO, SE ENCAMINA ABIERTAMENTE DESDE ROMA-2, “EN LA SENDA FEDERAL”.-
Todos los Consejos Europeos desde que se produjo la segunda ampliación, han conducido a los Doce a nuevos progresos y aceleraciones.- Preocupados por recursos y políticas más federales por el hecho de la ampliación, la llegada de Delors como Presidente de la Comisión, han reforzado los elementos favorables a las dos conferencias intergubernamentales de 1990-1991 y a los calendarios de 1993, esto es, el mercado interior, la potenciación institucional, la política exterior y de seguridad, la Unión Económica y la ECU.-
Toda esta direccionalidad adquirida, conforme lineamientos propios y los que el devenir de los tiempos ha ido exigiendo sean adquiridos, importó, como señala Martínez Cuadrado…”que las REGIONES, con sus componentes nacionales, han empujado también en la configuración de una plaza propia de orden representativo, jurídico institucional y de fuerte componente competencial y presupuestario.-
Las diferencias nacionales no son por el momento un obstáculo para su desarrollo en los próximos años.-
Y DE HECHO, ASÍ HA OCURRIDO.- HOY LA UNIÓN EUROPEA, CUENTA CON 28 MIEMBROS, CONSTITUYENO UCRANIA, EN 2014, EL ÚLTIMO MIEMBRO INGRESADO y ha continuado su camino, resolviendo a su paso, las dificultades que han sobrevenido, en gran medida, si bien, aún resta mucho camino por andar.-
Tener presente asimismo, entre otros, que la reforma institucional que aborda la conferencia intergubernamental de 1991, cuenta con unos antecedentes como el Tratado de la Constitución Europea, presentados por el federalista Altiero Spinelli y aprobado por el Parlamento Europeo en 1984.- Rechazado por el Consejo Europeo y el Consejo de Ministros fue sin embargo base para el Acta Única de 1986, del desarrollo de la idea federal y la proyección de una frontera unionista en 1993.-
El Parlamento Europeo elegido en 1989 ha relanzado la senda federal y ha empujado al Consejo Europeo y al Consejo de Ministros en la dirección de la conferencia institucional, aprobando por su Comisión Institucional tres grandes iniciativas: la realización de un congreso parlamentario entre el Parlamento Europeo y parlamentarios de los doce países miembros, reunión de Roma (en cuyo documento aprobado con la sorpresa de los parlamentarios franceses con reservas al mismo) prospera como era lógico la dinámica federalista.-
La discusión y aprobación de una resolución sobre el principio de subsidiariedad, favorable a la Unión Europea, promovido como ponente por el ex Presidente Giscard d` Estaing.
Y finalmente, el proyecto articulado de Constitución promovido por la Comisión institucional y de cuya ponencia defensiva se encargó el veterano dirigente italiano Emilio Colombo, trabajo sin duda fundamental en las discusiones de la conferencia.-
El Consejo Europeo de Roma2 no obstante, ha preferido trabajar sobre otros documentos propios, entre ellos la carta conjunta Kohl.Mitterand, que ha servido de base no solo para reafirmar la entente germano-francesa sino para mostrar un horizonte federativo que muchos de los miembros del club no contemplaban y que sin duda alguna contribuyó a la fronda comunitaria y la decisión del Partido Conservador británico de solicitar de su Primera Ministro, la renuncia al cargo, dada su hostilidad a cualquier progreso en sentido mínimamente federal de la idea de Europa.-
El DÉFICIT DEMOCRÁTICO DE LAS INSTITUCIONES; LA ESCASA RELEVANCIA QUE SE OTORGA A LA REPRESENTACIÓN REGIONAL Y TERRITORIAL, EN BENEFICIO UNA VEZ MÁS DE LOS ESTADOS NACIONALES, HACE PENSAR QUE LA DISCUSIÓN SOBRE LA LEY ELECTORAL UNIFORME PARA EL PARLAMENTO TENDRÁ UNA IMPORTANCIA EXCEPCIONAL.-
….Y debemos considerar QUE LA TUVO Y PRUEBA DE ELLO, LO CONSTITUYEN LAS ELECCIONES PARLAMENTARIAS DIRECTAS, LAS PRIMERAS CELEBRADAS Y EN EL AÑO, 2014.-
NUESTRAS INSTITUCIONES EUROPEAS, AVANZAN, CONFORME LO PROYECTADO Y CIMENTADO, EN DEMOCRACIA.- (MARTINEZ CUADRADO, Miguel: “Las autonomías regionales en la Europa Comunitaria”; en “Comunidades Autónomas y Comunidad Europea”.- Relaciones jurídico-institucionales; Ed. Cortes de Castilla y León, Valladolid, España, 1991, pág 25/32).-
Sólo deben nuestros lideres y funcionarios actuales tener presente, como hemos referenciado y analizado in extenso en innumerables trabajos, muchos de ellos obrantes en este sitio web, en este Blog, que el nuevo siglo, el Siglo XXI nos muestra una nueva cara de la corrupción, el crimen organizado y el terrorismo.- Un rostro más perverso aún y con mayor dominio a su paso.- Mafiosos, delincuentes organizados y terroristas, corruptos que pretenden hoy no solo actuar delictivamente, sino, legalizar su accionar ilícito, hechos graves, cuya ejecución no debemos permitir; cuyo núcleo corruptor, debe ser encontrado en nuestros estados y desarmarse dichas trenzas, internas y externas- Debe evitarse su rearme y su autofinanciamiento.-
Éstos han adquirido características especiales que los han tornado endémicos; que los insertan en el tejido social de nuestros estados, “recorriendo todas las cañerias del mismo”, como “la sangre corre por nuestras venas”, corroyendo todo a su paso; destruyendo las economías de nuestros estados y la moral de las personas, que como en todo circuito vicioso que se crea, deja de creer en sus instituciones, todo lo cual ahueca nuestras economías por dentro, dejándolas vacías de contenido.-
Así, el crimen organizado y el terrorismo actuando inserto en nuestros estados y con intereses contrarios al mundo de bien, ha gestado dos situaciones graves e inéditas, por sus formas, en el mundo, pero principalmente hoy, en el ámbito de la Unión Europea, buscando alterar con su “efectivización positiva”, su estructura; sus principios; tergiversar el derecho nacional e internacional y el nuevo orden mundial.- Todo lo cual, no debe permitirse.-
Estos dos hechos, son de público conocimiento y son los siguientes: 1.- La invasión prebélica efectuada por Putin a Ucrania vulnerando su soberanía y alterando el derecho internacional y el nuevo orden mundial; levantando a los prorusos contra el gobierno ucraniano, y llevándolos a votar referemdums inconstitucionales e ilegitimos, que a efectos de ser dotados de la validéz que asi no poseen, por ser contrarios a la Constitución, el mismo Putin en Rusia, procedió a suscribir Decreto refrendándolos, siendo luego el mismo avalado por el Kremlin, pasando así la Peninsula de Crimea, a ser parte de la Federación Rusa.- Dicha situación gestó en los hechos un enfrentamiento bélico, que aún y a pesar de algunos acuerdos de alto el fuego, desgraciadamente el mismo no se ha hecho efectivo, con las consecuencias negativas que de ello se derivan.- Al respecto tener presente que la comunidad internacional a prestado colaboración en todos los sentidos esperando el reestablecimietno de las relaciones y en paz y ha impuesto a Putin; a otros funcionarios y empresarios y a algunos funcionarios profusos, sanciones económicas.-
Asimismo y paralelamente a esta situación acontecida, Putin, encontró otro punto álgido para mantener su pulso: la extorsión respecto del recurso natural GAS!.- Dicha situación se tornó de tal gravedad,, en atención a que dicha situación no solo afecta a Ucrania sino a la Unión Europea y a Europa misma, que por primera vez la Unión Europea toma una DECISIÓN POLITICA CONJUNTA, LA CUAL HA SIDO CONSIDERADA EN TODA SU EXTENSIÓN, EN LA CUMBRE DE BRUSELAS QUE SE HA CELEBRADO LOS DIAS 23 Y 24 DE OCTUBRE DE 2014.-
![PUTIN Y YANUCKOVICH EX PRESIDENTE DE URCANIA DEPUESTO POR SU PUEBLO POR ALTA CORRUPCIÓN Y MAL GOBIERNO QUE LLEVÓ A LA QUIEBRA A SU PUEBLO!](https://estudioslatinoseiberoamericanos.wordpress.com/wp-content/uploads/2014/03/putin-tuchernichov1.jpg?w=725&h=768)
PUTIN Y YANUCKOVICH EX PRESIDENTE DE URCANIA DEPUESTO POR SU PUEBLO POR ALTA CORRUPCIÓN Y MAL GOBIERNO QUE LLEVÓ A LA QUIEBRA A SU PUEBLO!
![PUTIN REFRENDA EL REFEREMDUM INCONSTITUCIONAL E ILEGITIMO QUE DECLARA LA INDEPENDENCIA DE CRIMEA Y QUE APROBARA EL KREMLIM! PARA ANEXARSE ESOS TERRITORIOS E INCORPORARLOS A LA FEDERACIÓN RUSA; LO MISMO PRETENDE HACER CON DONESTK Y OTROS!.- BARBARIE INTERNACIONAL CONTRARIA AL DERECHO INTERNACIONAL Y AL NUEVO ORDEN MUNDIAL! BARBARIE JURIDICA!](https://estudioslatinoseiberoamericanos.wordpress.com/wp-content/uploads/2014/05/putin.jpg?w=836&h=480)
PUTIN REFRENDA EL REFEREMDUM INCONSTITUCIONAL E ILEGITIMO QUE DECLARA LA INDEPENDENCIA DE CRIMEA Y QUE APROBARA EL KREMLIM! PARA ANEXARSE ESOS TERRITORIOS E INCORPORARLOS A LA FEDERACIÓN RUSA; LO MISMO PRETENDE HACER CON DONESTK Y OTROS!.- BARBARIE INTERNACIONAL CONTRARIA AL DERECHO INTERNACIONAL Y AL NUEVO ORDEN MUNDIAL! BARBARIE JURIDICA!
2.- El otro hecho, lo constituye LA CONSULTA SOBERANISTA CATALANA QUE ARTUR MAS PRESIDENT DE LA GENERALITAT HUBIERA QUERIDO CELEBRAR EL 9N pero que el Tribunal constitucional suspendió en sus efectos.- Ante ello y luego de largas discusiones politicas y empresariales llevadas adelante en Cataluña, Más ha planteado, la celebración de un sucedáneo de consulta y con posterior elecciones plesbiscitarias.-
Ello ha permitido que los grupos independentistas se unan nuevamente, en atención a que toda la situación acontecida en estos meses, los habia llevado a distanciarse.-
Ante este nuevo atropello, porque sabian que la consulta es inconstitucional e ilegitima, por ello se encuentra suspendida en sus efectos, debe tenerse presente que este “sucedáneo de la consulta que no puede efectuarse como tenian previsto”; este nuevo engendro que pretenden sea juridico y positivo, cuenta CON SU CONSIDERACIÓN DE SABER QUE TENDRÁ AFLUENCIA RESPECTO DEL MISMO Y EN ATENCIÓN A ELLO, TIENE ORGANIZADO LAS ELECCIONES PLESBISCITARIAS.-
Sabe que las mismas SI O SI DEBEN SER CELEBRADAS para robustecer, otorgar espaldas sociales A SUS OBJETIVOS.- SABE QUE LA LEGITIMIDAD DE TODA APUESTA EN DEMOCRACIA, DEBE CONTAR CON EL AVAL DE LAS URNAS.-
SABE QUE NECESITAN EL APOYO QUE “LEGALMENTE” SOLO PUEDE BRINDARLE LA CIUDADANIA CATALANA, PARA LUEGO ELLOS, HACER LO QUE LES VENGA EN GANA POLITICAMENTE, TODO LO CUAL DEBE SER EVITADO.-
SABEN QUE ESE SUCEDÁNEO DE CONSULTA ES INCONSTITUCIONAL E ILEGAL…..”CUENTAN CON ESE APOYO EN LAS URNAS” PARA TRATAR DE “LEGALIZAR ASI EL ILICITO; LA IRREGULARIDAD”.-
LA CIUDADANIA NO DEBERIA VOTAR….O DEBERIA HACERLO NEGATIVAMENTE.-
SE DEBE CONVENCER AL PUEBLO CATALÁN QUE NO SEA PARTE CONSCIENTE….DE “UN ILICITO Y FRAUDE” CONTRA LA DEMOCRACIA QUE TANTO HA COSTADO CONSTRUIR! Y QUE HA IMPORTADO QUE VIVAN BIEN TODOS ESTOS AÑOS…
¿PREFIEREN REALMENTE, QUEDAR A LA DERIVA? LA UE YA HA DICHO QUE NO INGRESARAN!.-
BIBLIOGRAFIA
Se recomienda como Bibliografía a consultar, también, la siguiente:
a.- MEDINA, Manuel: “La comunidad europea y sus principios constitucionales”; Ed Tecnos, Colección de Ciencias Sociales “Semilla y Surco”; Serie de Relaciones Internacionales, Madrid, 1974.-
b.- TODD, Emmanuel: “La invención de Europa”; Editores TusQuets-Ensayo; Traducción de Juana Bignozzi, 1ª Edición, Mayo de 1995.-
c.- Tratado por el que se establece una Constitución para Europa; Editado por la Unión Europea, Luxemburgo .- Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades europeas, 2004
58ª PARTE
DRA. SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO
ESTUDIOS LATINOS E IBEROAMERICANOS (SBFI)
FUMPADES ONG
COORDINADORA DE ATTAC SALAMANCA